Татьяна Голикова провела заседание Совета по вопросам попечительства в социальной сфере

В повестке – совершенствование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Открывая заседание, Заместитель
Председателя Правительства рассказала, что в настоящее время в России действуют
1333 государственных и восемь частных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общая численность
воспитанников в них на конец 2018 года составляла около 73 тысяч человек, включая
детей, переданных туда временно по заявлениям родителей в связи с трудной
жизненной ситуацией.

Вице-премьер напомнила, что 24 мая 2014
года было принято Постановление Правительства №481
«О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей». Суть документа
состоит в том, что условия проживания в таких учреждениях должны быть
максимально приближены к домашним, а их деятельность направлена в первую
очередь на семейное устройство воспитанников.

«Реформирование этой системы происходит во
всех сферах – и в здравоохранении, и в образовании, и в соцзащите. Можно
сказать, что верхний уровень реформирования мы прошли, но есть более сложные и
содержательные проблемы, которые нам предстоит обсудить и по которым будут даны
поручения с точки зрения внесения изменений не только в вышеупомянутое
постановление Правительства, но и, возможно, в иные законодательные акты, включая
Семейный кодекс», – заявила Татьяна Голикова.

Вице-премьер кратко перечислила, о каких
проблемах идет речь. Среди них – социальная адаптация выпускников детских
домов, временное пребывание детей в организациях для детей-сирот и
социально-реабилитационных учреждениях по заявлению родителей, разделение
братьев и сестёр при устройстве в сиротские учреждения и их переводе из одной
организации в другую, устройство детей в учреждения, которые удалены от места
проживания их биологических родителей и родственников, а также организация
образования в детских домах-интернатах для детей с нарушениями развития.

Татьяна Голикова особо подчеркнула, что
помещение детей в отдалённые от их места жительства организации приводит к
невозможности предпринимать попытки сохранения кровной семьи даже в тех
случаях, когда такой шанс существует.

Отдельная проблема касается временного
устройства детей в организации для детей-сирот по заявлениям родителей. В
настоящее время в случае трудной жизненной ситуации в семье государство даёт
возможность родителям временно передать своего ребёнка в учреждение для
детей-сирот. При этом родители не лишаются родительских прав и в любой момент
могут забрать ребёнка домой. На практике это приводит к тому, что ребёнка могут
определить на круглосуточное пребывание в организацию, которая находится за
сотни километров от места проживания родителей. Во многих случаях это означает
полную утрату связи ребёнка с родителями и невозможность воссоединения семьи в
будущем. По данным некоммерческих организаций, до 30% воспитанников детских
домов – это дети, переданные туда по заявлениям родителей.

Действующая система организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированная ещё в
советские годы, предусматривает разделение учреждений по типам в зависимости от
возраста и особенностей здоровья воспитанников. Это, по мнению экспертов,
является причиной многочисленных переводов ребёнка из организации в
организацию, а также разлучения братьев и сестёр.

Члены совета, которые в течение четырёх лет
ведут мониторинг реформирования организаций для детей-сирот, отмечают, что
наибольшие сложности при переходе на новые принципы работы возникают в детских домах-интернатах
для детей с умственными нарушениями. Эти учреждения, как правило, удалены от
крупных населённых пунктов, что затрудняет организацию полноценного
образовательного процесса, а также обеспечение воспитанников необходимой
медицинской и реабилитационной помощью. Кроме того, в детских домах-интернатах
почти невозможно создать условия, приближенные к семейным, ввиду их планировки
по коридорному типу и высокой численности воспитанников.

По мнению членов совета, реформа
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна
развиваться в направлении отказа от деления воспитанников по возрасту и группам
заболеваний. Таким образом, предлагается привести все организации для
детей-сирот к единой форме. Эксперты убеждены, что это позволит не только
решить проблемы удалённости специализированных учреждений и разлучения братьев
и сестёр, но и даст шанс на полноценную жизнь в будущем многим воспитанникам,
имеющим нарушения развития.

Данная тема напрямую связана с проблемой
реформирования психоневрологических интернатов, куда, как правило, переводятся
воспитанники детских домов-интернатов
после наступления
совершеннолетия.

Татьяна Голикова рассказала о том, что 29
января по итогам совещания с участием представителей Минтруда и Минздрава
России она дала поручение провести проверки всех психоневрологических
интернатов страны.

«Буквально несколько дней назад я дала
поручение в течение двух ближайших месяцев Роструду совместно с
Росздравнадзором и Роспотребнадзором провести проверки всех
психоневрологических интернатов», – сказала Татьяна
Голикова. Кроме того, как  сообщила вице-премьер,
Минтруд совместно с Минздравом к 1 марта должны представить предложения по
реформированию работы психоневрологических интернатов. «Речь идет о том, что
коллеги из Минтруда совместно с коллегами из Минздрава должны предложить
внесение изменений в нормативные акты Правительства, которые предусматривают
установление правил организации деятельности психоневрологических интернатов», – пояснила она.
Татьяна Голикова уточнила, что должны быть проработаны задачи и функции
психоневрологических интернатов, в том числе функции по уходу, надзору за
больными, страдающими психическими расстройствами, в соответствии со степенью
тяжести. Также работа затронет диспансерное наблюдение, оказание медпомощи проживающим
в ПНИ во взаимодействии с медицинскими организациями, оказывающими
психиатрическую помощь, включая порядок госпитализации нуждающихся в
соответствующие реабилитационные организации.

Помимо прочего, ведомства проработают
показания и противопоказания к устройству в психоневрологические интернаты,
порядок проведения реабилитации и социальной адаптации граждан, страдающих
психическими расстройствами.

«Мы бы хотели, чтобы такие предложения были
отработаны, не удивляйтесь, к 1 марта 2019 года… Это непростая работа, но,
тем не менее, она очень сильно назрела», – заявила Татьяна
Голикова.

Источник


Мы будем рады и вашему мнению

      Оставить отзыв